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至于下发文件打开后市事业新技能优化攻坚战计划书
（2019—2021年）的通知
汴政办[2019]81号
各区县、区我们地方政府部门，市我们地方政府部门各个部位门，分别有关工作单位：
《开封市职业技能提升行动方案（2019—2021年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年10月28日
开封市职业技能提升行动方案（2019—2021年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（豫政办〔2019〕50号）精神，实施我市职业技能提升行动，制定本方案。
一、工作目标成就
3年开展各类职业技能培训34万人次以上，其中补贴性职业技能提升培训17万人次以上；到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
二、重中之重工作任务及工作组织架构
（一）制定工作方案工作方案，积极开展优质量水平職業的技能加快教育培训
1.实施先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划。围绕新一代信息技术、智能制造装备、新材料和精细化工等先进制造业和战略性新兴产业集群发展，实施高技能人才振兴计划、技师培训项目和“金蓝领”技能提升培训，组织高技能领军人才和产业紧缺人才开展需求培训。3年开展培训4万人次，其中技能提升培训占比80%以上，新培养高技能人才0.5万人以上。（责任单位：市工业和信息化局、人力资源社会保障局）
2.实施就业重点群体技能提升计划。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生（以下简称“两后生”）等青年，下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展形式多样的技能培训，提高就业技能和水平。3年培训农村转移就业劳动者7.5万人次、“两后生”0.2万人、离校未就业高校毕业生0.5万人次、城镇登记失业人员2.5万人次、退役军人就业0.3万人、“巧媳妇”工程从业人员1万人次、残疾人0.2万人次，其中技能提升培训占比50%以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、教育体育局、退役军人事务局、妇联、残联）
3.实施贫困劳动力技能提升计划。持续推进技能脱贫千校行动和雨露计划，为贫困劳动力和贫困家庭子女提供职业教育、职业技能培训帮扶，推进贫困村创业致富带头人培训；对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育的贫困家庭，按政策给予补助。3年培训2.6万人次以上，其中技能提升培训占比60%以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、教育体育局、扶贫办）
4.实施现代服务业技能提升计划。加大养老服务、家政托幼、餐饮、快递等现代服务从业人员技能培训，对新上岗服务人员开展岗位技能培训，在岗服务人员开展升级培训，提升岗位适应和职业转换能力。3年培训养老服务从业人员0.6万人次，家政托幼、餐饮等从业人员0.6万人次，快递从业人员0.3万人次以上，其中技能提升培训占比50%以上，新培养高技能人才0.2万人以上。（责任单位：市民政局、商务局、邮政管理局）
5.实施建设行业技能提升计划。开展智能建筑等新产业培训和具有建设行业特点的专项职业技能培训。3年培训1万人次以上，其中技能提升培训占比50%以上。（责任单位：市住房和城乡建设局、总工会、团市委）
6.实施高危行业安全技能提升计划。严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度，推动化工、石油天然气等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训。3年培训0.6万人次以上，其中技能提升培训占比80%以上。（责任单位：市应急管理局）
7.实施高素质农民技能提升计划。建设一批乡村振兴新型农民培育基地和农业农村类高技能人才培训基地，依托涉农院校、科研单位、农技推广机构，培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型农民。3年培训0.6万人次以上，其中技能提升培训占比40%以上。（责任单位：市农业农村局）
8.实施大众创业培训计划。持续推进创业示范园区、示范项目和返乡下乡创业助脱贫攻坚优秀项目建设，对有创业愿望的人员和开业5年以内的小微企业主开展创业培训，对普通高校、职业院校（含技工院校）在校生及毕业生开展创业意识等培训。3年培训2.6万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、教育体育局）
9.落实“中原丝路”技能提升计划。深度融入“一带一路”，加强电子商务、航空物流等领域技能人才培训；围绕现代旅游业，加大导游导购、餐饮服务类高端技能人才培训；围绕加快发展现代金融业，开展银行柜员、保险理赔员、理财规划师等金融业技能人才培训。3年培训电子商务从业人员0.5万人次、航空物流等从业人员0.5万人次、导游导购等从业人员0.4万人次、理财规划等从业人员0.8万人次以上，其中技能提升培训占比60%以上，新培养高技能人才0.3万人以上。（责任分工：市商务局、交通运输局、文化广电和旅游局、中国人民银行开封中心支行）
10.实施“文化开封”技能提升计划。以“文化+”战略为引领，依托独具开封特色的文化品牌，聚焦创意设计、动漫游戏、网络文化等重点领域，文化旅游、文化创造等延伸领域，“开封汴绣”“木版年画”等非物质文化遗产领域，积极申报技能人才实训基地和技能大师工作室，培养一批文化创意类技能人才。3年培训0.3万人次以上，其中技能提升培训占比50%以上，新培养高技能人才0.05万人以上。（责任单位：市文化广电和旅游局、人力资源社会保障局、教育体育局）
11.实施城市管理从业人员技能提升计划。对接百城建设提质工程，加强公共交通、特种作业等城市从业人员技能培训，提升城市精细化管理服务水平。3年培训市政公用绿化等从员人员0.3万人次、公共交通从业人员0.3万人次、测绘规划林业等从业人员0.1万人次、特种作业从业人员0.3万人次，其中技能提升培训占比80%以上，新培养高技能人才0.1万人以上。（责任单位：市城市管理局、交通运输局、自然资源和规划局、林业局、应急管理局）
12.实施服刑人员、强制隔离戒毒人员技能提升计划。对在押服刑人员、强制隔离戒毒人员，组织开展政治思想、工匠精神、法律知识等教育和职业技能培训及创业培训。3年培训0.6万人以上（含省一监）。（责任单位：市司法局、公安局）
13.实施技能人才竞赛成长计划。加强全市职业技能竞赛组织管理，积极做好“技能河南”职业技能竞赛选拔赛和全市职工职业技能大赛等活动，推进竞赛标准应用和成果转化。每年组织100个以上职业（工种）职业技能竞赛项目，推动6万以上人次参与。积极参与承办国家级和省级职业技能竞赛。（责任单位：市全民技能振兴工程领导小组成员单位）
（二）激起教学核心青春活力，推进行政体制改革职业技能教学提侧供给改革行政体制改革
1.发挥企业主体作用。企业需制定职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，大力开展高技能人才培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。支持各类企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校（含技工院校）共建实训中心、教学工厂等，建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的，可根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。企业依法提取职工教育经费并按规定用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，可按企业新购置实训设备总值的20%从就业补助资金中给予一次性补助，最高分别不超过50万元、10万元。有高危企业的县区，可依托龙头企业或职业院校建设安全生产和技能实训基地。全面推行企业新型学徒制和现代学徒制，3年培养0.4万名新型学徒。（责任单位：县区人民政府，市人力资源社会保障局、教育体育局、工业和信息化局、应急管理局、财政局）
2.发挥职业院校基础作用。支持职业院校开展补贴性培训。在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，具体标准由各学校确定。（责任单位：市教育体育局、人力资源社会保障局、财政局）
3.发挥角色当今市场存在教学和好评部门搭载角色。选育发展做大做强做大做强三批当今市场存在教学部门和好评部门。搭载当下水平好评部门承担连带责任义务新形式、新部门的就业生活技能基准激发和水平好评系统制作。民办就业生活技能教学和好评部门在市政府选择的服务、合作办学的、培训营地制作等几个方面与民办部门获得一样对待。（责任义务方：市人事市场当今市场存在有效保障局、基础教育运动局、不需要局）
4.转型升级教学文章。继续加强角色的水平、通用版角色的品质和应聘专业能力等网络创新性教学，将角色的道德教育、角色的正规、匠心信念、服务质量发现、法津发现和有关于法津相关政策法规、健康保健安全和健康保健清洁、大学生就业机会教育技术培训课程教育等文章推动角色的水平教学全阶段。坚定不移具体需求指引，致力于餐饮的市场急需用钱过剩角色的大力开展家政公司、养老院、托幼、跨境电商、汽车维修、电工作业、的女人创意手工等大学生就业机会水平教学，营业的管理、高端企业品牌建设规划、餐饮的市场户外拓展训练、风险控制预防等创立公司教育技术培训课程教育教学，循环系统占占农业的大部分的大部分、聪明型占占农业的大部分的大部分、聪明型中小城市等新产业的发展教学，人为自动化、大资料、云测算等新角色的新水平教学。（法律责任公司：市奇秀直播水平复兴工程建设领导人党小组班子成员公司）
5.提升职业技能培训基础能力。推进公共职业技能培训基础平台建设，持续实施全民技能振兴工程项目，支持企业、院校、培训机构实训设施设备升级改造。加强职业训练院建设，大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式。实施职业院校教师素质提升工程，建立劳动就业训练机构和民办职业培训机构师资全员培训制度。完善培训统计工作，探索建立劳动者职业培训电子档案，提供培训就业一体化服务。（责任单位：市发展改革委、人力资源社会保障局、教育体育局）
（三）不断完善教学补贴费新规新规，上升补贴费新规现金成效
1.落实完善职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业相关职业培训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业六个月以上并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月，以工代训补贴和新录用人员岗前技能培训补贴不得重复享受；对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的，可先行拨付50%的培训补贴资金；可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。（责任单位：县区人民政府，市财政局、人力资源社会保障局）
2.加大资金多元投入。从我市失业保险基金结余中安排8814万元专项用于职业技能提升行动。县区政府应对有关部门各类培训资金和项目进行整合，统筹用于职业技能提升培训行动。企业应足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，也可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。（责任单位：县区人民政府，市全民技能振兴工程领导小组成员单位）
3.严苛流动钱财量开展监管。不定期公开化流动钱财量的操作实际情況，进一步加强开展全面相关检查事情方案财务会计。承担风险津贴金性学习的学习公司和评议公司须的操作河北省行业学习企业信息监管提供服务软件系統和就业形势創業身份信息制监管软件系統，做的“津贴金学习进软件系統、软件系統后零津贴金”。对假的学习等窃取、套取流动钱财量的行政机关给予严厉打击，对学习事情中出现了的犯错和现象要划分其他实际情況对付，庇护事情落实一岗双责核心干事当担积极态度性。（总责的单位：市财务会计局、财政资金局、人才信息信息社会上保驾护航局）
三、大力加强阻止引领，进行强化保护控制措施
（一）强化木纹地板本职事业岗位工作严格落实工作一岗双责。市政公用水利公程建筑府将職業力不断提拔举措算作关键中国民生银行水利公程建筑，归入奇秀直播力创新经济发展水利公程建筑操作，达成省级平衡、市政府机构机关基层单位监管一些部加入、县域各自扎实推进的本职事业的格局构造，年均制订出扎实推进方案设计，知道重任受众，开始重任分解掉，实现本职事业问题发生月报等服务控制机制。各家老板管市政府机构机关基层单位监管一些部要更加履行义务觉醒的技术学习班学校学校本职事业岗位工作，学习班学校学校企业公司和员工考生主动加入職業力觉醒的技术学习班学校学校本职事业，并搞好质量水平操作，人社、教育辅导市政府机构机关基层单位监管一些部要主动聚集職業本科学校（含电焊工本科学校）添加職業力觉醒的技术学习班学校学校重任，搭载鼓励的话工会组织大力开展调研、共青团、妇联、残联等群团聚集和餐饮工业协会网站主动加入觉醒的技术学习班学校学校本职事业，经济发展变革市政府机构机关基层单位监管一些部要平衡扎实推进職業力觉醒的技术学习班学校学校基础上力搭建，财政流动金额市政府机构机关基层单位监管一些部要保持学生就业补助金流动金额等立即按期拨付完善，内部内部财务会计市政府机构机关基层单位监管一些部要融入内部内部财务会计创业项目，对職業力不断提拔举措一些方案的严格落实工作一岗双责和流动金额安排、操作、实用问题发生开始内部内部财务会计督促，文化教育有线电视旅游度假市政府机构机关基层单位监管一些部要起到新闻视频网络新闻优越性开始大量宣传点肋力觉醒的技术学习班学校学校本职事业大力开展调研。县域区市政府机构要把職業力不断提拔举措算作关键中国民生银行水利公程建筑，更加添加依据工作，制订出特定深入推进严格落实工作一岗双责政策，保持職業力不断提拔举措有用大力开展调研。（工作机关基层单位：县域中国人民区市政府机构，市奇秀直播力创新经济发展水利公程建筑人员团队组成员机关基层单位）
（二）突破方法工作工作管理。使用清单表格方法，出炉了贴补性陪训的项目文件文件名、陪训企业文件文件名和评述企业文件文件名，利于劳作者按需挑选。的国家出炉了的新职位中所涉招式高端人才类的，自出炉了之时起另行纳为贴补文件文件名，陪训学时及贴补标淮按相关联法律法规施行。可使用开放招工程投标、企业分析评估评估等方案购置陪训工作工作管理和评述工作工作管理。搭配职位陪训追踪体系，不断完善检查管理制。（责任义务组织：市人才资源共享生活有效保障局、财政预算局，县市区公民政府部门）
（三）增加舆论导向是校园宣传广告方案。各区县市区相关方部门，各大银行老板管方部门要变小对职业角色大招大招升移动的是校园宣传广告方案成效，带动培训课程信息面向社会，在系统创办“职业角色大招大招增加移动”栏目，设计制作是校园宣传广告方案版块，是校园宣传广告方案工作手册，立即发表相关的策略，增加策略人们得知度。用力弘扬传统文化和孵化能工巧匠奉献精神，开展提高自己技巧施工人员薪资福利的策略控制措施，搞好鼓舞表彰大会，建造大招成长良好的坏境。（责任义务方：县市区大家相关方部门，市全民k大招创新发展工程建设上级领导党小组班子成员方）
超大附件：2020开启市补助性网络职业专业技能上升联合行动专业培训工作方案
